政府设卡不让人通行道路，如果未经批准，则属于违法行为。

首先，从法律角度来看，政府或相关部门在道路上设卡拦截、断路阻断交通，必须依法进行，并需经过相应的批准程序。若未经批准擅自设卡，则违反了相关法律法规，构成违法行为。

其次，公安部已明确要求，对未经批准擅自设卡拦截、断路阻断交通等违法行为，要立即报告党委、政府，并依法稳妥处置。这表明，国家对于此类违法行为是持严厉打击态度的，以确保正常交通秩序和公共安全。

最后，从实际影响来看，擅自设卡不仅会影响道路通行效率，还可能引发社会恐慌和不满情绪。因此，政府或相关部门在采取此类措施时，必须谨慎行事，确保合法合规。

综上所述，政府设卡不让人通行道路，如果未经批准，则属于违法行为。若您遇到此类情况，可以向相关部门反映或寻求法律援助。