交通罚款的归属权及分配方式是一个涉及法律与财政管理的问题，以下是对此问题的详细解答：

一、交通罚款的归属权

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十二条的明确规定，公安机关交通管理部门依法实施罚款的行政处罚时，必须遵循罚款决定与罚款收缴分离的原则。收缴的罚款以及依法没收的违法所得，应当全部上缴国库。这一法律条款清晰界定了交通罚款的归属权为国家，而非地方或个人。罚款作为行政处罚的一种手段，其主要目的是惩戒违反交通法规的行为，以维护道路交通秩序，因此其性质决定了其不能用于私人或局部利益。

二、罚款的收缴与上缴流程

在实际操作中，交通违章所产生的罚款由银行统一收缴，并首先上缴至地方财政。但这一步骤并不改变罚款的归属权。地方财政在这里仅作为国库的一个分支机构或代理机构，负责将罚款收入最终上缴至国库。这样的流程设计既确保了罚款收入的合法性和透明度，又保障了罚款能够真正用于公共利益的支出。

三、特殊情况下的罚款分成

虽然大部分交通罚款都遵循上述流程上缴国库，但在一些特定的交通管理领域，如果涉及到中央事权或中央与地方共同事权，罚款收入的分配可能会涉及中央与地方按一定比例分成。这种情况相对较少，且必须严格按照相关法律法规进行执行，以确保罚款收入的合理分配和使用。

四、罚款的使用方式

交通罚款上缴国库后，通常会被用于公共利益的支出，特别是与道路交通相关的领域。这些支出包括但不限于道路交通设施的建设、维护以及交通安全管理等方面。通过这些支出，可以进一步改善当地的交通环境，提升交通管理水平，并增强公众的道路交通安全意识，从而维护道路交通秩序和公共安全。

综上所述，交通罚款的归属权为国家，其收入和支出均受到严格的法律监管和制度约束。在实际操作中，应严格按照相关法律法规执行罚款的收缴、上缴和使用程序，以确保罚款能够真正发挥其在维护道路交通秩序和公共安全方面的作用。