多次打12345扬言个人极端，这种行为有可能构成犯罪。具体分析如下：

1. 不构成犯罪的情况：

   • 如果拨打12345是基于合理的诉求，并且没有干扰热线的正常运行，只是由于问题未得到及时解决而多次反映，那么这种行为通常不构成犯罪。这是公民正常行使反映问题权利的表现。

2. 可能构成犯罪的情况：

   • 寻衅滋事罪：若频繁拨打12345热线，并伴随恶意占用公共资源、破坏社会秩序的行为，如捏造虚假警情或诉求、辱骂接处警或受理热线的工作人员，且情节恶劣时，可能构成寻衅滋事罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百九十三条的规定，此类行为可能面临五年以下有期徒刑、拘役或者管制的刑罚。
   • 其他相关罪名：如果扬言的个人极端行为涉及放火、爆炸、投放危险物质等，可能触犯《中华人民共和国刑法》中关于危害公共安全的相关罪名。

3. 行政处罚：

   • 即使不构成犯罪，多次打12345扬言个人极端也可能违反《中华人民共和国治安管理处罚法》。根据该法第二十五条的规定，扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。

综上所述，多次打12345扬言个人极端行为，根据其行为性质和情节，有可能构成犯罪或面临行政处罚。建议市民在使用热线电话时，应遵守相关法律法规和规定，合理、合法地表达自己的诉求和意见。若遇到问题未得到及时解决，应通过正当途径反映问题，避免采取恶意干扰热线正常运行或威胁公共安全的行为。