使用建设垃圾来填路基是违法的。
在我国，建设垃圾的处理和处置需要遵循相关的法律法规。根据《城市建筑垃圾管理规定》等相关法规，建筑垃圾应当进行分类、收集、运输和处理，不得随意倾倒、堆放或填埋。路基作为道路的重要组成部分，其填筑材料需要符合一定的工程标准和要求，以确保道路的稳定性、安全性和耐久性。
使用建设垃圾来填路基，可能会带来以下法律问题：
违反建筑垃圾管理规定：未经批准擅自倾倒、堆放或填埋建筑垃圾，违反了建筑垃圾管理的相关规定，可能会受到行政处罚。
影响工程质量与安全：建设垃圾的成分复杂，可能包含有害物质，用作路基填筑材料可能会影响道路的工程质量和行车安全。一旦因此发生道路损坏或交通事故，相关责任方可能需要承担法律责任。
破坏环境：随意倾倒建筑垃圾不仅占用土地，还可能对周边环境造成污染，破坏生态平衡。这种行为可能触犯环境保护的相关法律，需要承担相应的法律责任。
因此，建议在使用路基填筑材料时，应选择符合工程标准和要求的正规材料，并遵循相关的法律法规和工程规范。如有任何关于建设垃圾处理或路基填筑的法律问题，可以直接向我咨询。