关于“起诉开不开庭是谁决定”的问题，我可以明确地告诉您，这主要由法院根据案件的具体情况来决定。以下是对这一问题的详细解释：

1. 法院的决定权：

   • 在民事诉讼中，起诉后是否开庭审理，通常由法院依据案件的实际情形来作出决定。法院会综合考虑案件的性质、复杂程度、争议焦点以及是否需要进一步查明事实等因素。

2. 开庭与不开庭的情况：

   • 开庭：如果案件涉及的事实问题存在较大争议，或者需要当事人双方进行质证、辩论等，法院通常会安排开庭审理。
   • 不开庭：在某些情况下，如案件事实清楚、证据确凿，且双方当事人对案件无实质性争议，或者适用简易程序审理的案件，法院可能会直接依据双方提交的书面材料等作出判决，而无需开庭。

3. 当事人的权利：

   • 如果当事人认为法院未按照正常流程安排开庭，或者对法院不开庭的决定有异议，可以向法院提出异议，要求法院说明不开庭的缘由。若法院无正当理由仍不开庭，案件审理结果可能会被撤销或重新审理。

4. 法律依据：

   • 《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律法规规定了法院在审理案件时的程序和权限，包括是否开庭审理的决定权。

综上所述，起诉后是否开庭审理，由法院根据案件的具体情况来决定。当事人如果对法院的决定有异议，可以依法提出并维护自己的合法权益。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。