在行政执法中，判定笔迹不是同一人的依据主要依赖于专业的笔迹鉴定技术和法律程序。以下是对这一问题的详细分析：

一、笔迹鉴定的专业依据

1. 笔迹特征比对：

   • 鉴定人员会详细比对涉嫌笔迹与样本笔迹之间的特征差异，包括书写习惯、字形结构、笔画顺序、运笔方式等。
   • 如果这些特征在两者之间存在显著差异，且这些差异具有稳定性和特殊性，那么可以初步判断笔迹不是同一人所写。

2. 科学鉴定方法：

   • 现代笔迹鉴定还运用了许多科学技术，如光学仪器分析、计算机图像处理等，来更精确地分析笔迹特征。
   • 这些科学方法的运用，提高了笔迹鉴定的准确性和可靠性。

二、法律程序保障

1. 鉴定机构与鉴定人的资质：

   • 笔迹鉴定必须由具有相应资质的鉴定机构和鉴定人进行。
   • 鉴定机构和鉴定人的资质需经过法律认可，确保其专业性和公正性。

2. 鉴定过程的合法性：

   • 鉴定过程必须遵循法律程序，包括样本的收集、保管、送检等环节。
   • 鉴定结果必须出具正式的鉴定报告，并由鉴定人签名盖章，以承担法律责任。

3. 法庭质证与采纳：

   • 笔迹鉴定结果作为证据，需要在法庭上进行质证。
   • 法庭会综合考虑鉴定报告的专业性、合法性以及与其他证据的关联性，来决定是否采纳该证据。

三、综合判断

在行政执法中，判定笔迹不是同一人的依据应综合考虑笔迹鉴定的专业依据和法律程序保障。只有当两者都符合要求，且鉴定结果具有充分的说服力时，才能作为行政执法中的有效证据使用。

综上所述，行政执法中判定笔迹不是同一人的依据主要基于专业的笔迹鉴定技术和严格的法律程序。如果你在这方面有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。