要避免分包费过高，可以从以下几个方面着手：
一、优化分包招标流程
单独邀请投标人：
- 在分包招标时，为防止分包人联手抬高报价，可以单独邀请投标人参与，避免召开大规模的投标会议。这样可以让每个分包人都感受到竞争的压力，从而更真实地反映其报价。
多轮报价与谈判：
- 在初步收到投标信息后，可以进行多轮报价和议标。例如，在选中的三家分包人中，当有一家报价最低时，可以让另外两家分包人重新报价，并进行同时谈判。这样做有助于揭示分包人的真实报价底线。
公布中标结果：
- 中标结果应公开透明，让所有参与投标人都了解中标情况。对于未中标的分包人，应解释清楚未中标原因，这样他们在下次报价时会自动调整价格，以期获得更好的竞争机会。
二、合理选择分包人
评估分包队伍实力：
- 分包队伍的实力直接影响报价和施工质量。选择实力适中、报价合理的分包队伍是关键。实力过强的分包队伍可能报价高且难以管理，而实力过弱的队伍则可能无法保证工程质量和进度。
根据项目特性选择：
- 每个项目的特性不同，对分包人的要求也不同。因此，在选择分包人时，应充分考虑项目的具体需求，选择最适合的分包队伍。
三、采用合理的招标方法
2N+1方法：
- 对于中小型施工企业，可以采用2N+1方法，即确保在每个施工段内都有足够数量的分包人竞争投标。这种方法有助于保持长期合作的分包队伍的活跃度，并通过竞争降低成本。
二次平均值方法：
- 对于大型施工企业，在项目较多的情况下，可以采用二次平均值方法。通过计算各家分包报价的平均值，并去掉高出平均值的报价，再取剩余报价的平均值，从而选出综合实力最强的分包队伍。
5去2留3方法：
- 对于小型施工企业，由于项目较少且分包队伍数量有限，可以采用5去2留3方法。即先找5家分包人进行报价，然后去掉2家实力较差的进行评标，最后选出最优的中标人。这种方法既能维持朋友圈关系稳定，又能选出最优的分包人。
四、注意谈判议价技巧
参考以往合同：
- 在谈判议价阶段，可以借用以往的分包合同或外部分包合同作为参考价格。这有助于让分包人了解市场行情和合理报价范围。
避免不平衡报价：
- 在清标时，应仔细检查各项清单价格的合理性，杜绝不平衡报价现象。这有助于确保分包报价的公平性和合理性。
五、建立规章制度与内部推荐机制
规章制度：
- 施工企业应建立完善的招标规章制度，确保招标过程的公正、透明和合法。这有助于防止个人利益和不当干预影响招标结果。
内部推荐机制：
- 可以建立内部推荐机制，允许项目经理等关键人员推荐分包人。但应确保推荐过程公正、透明，并避免个人偏见和利益冲突。同时，招标选中的分包人应与项目经理推荐的分包人在施工过程中进行实力较量，以确保选择最优的分包人。
综上所述，通过优化分包招标流程、合理选择分包人、采用合理的招标方法、注意谈判议价技巧以及建立规章制度与内部推荐机制等措施，可以有效地避免分包费过高的问题。