核心结论：在招标中承诺项加分但未实际履行，可能构成违约行为，需要承担相应的法律责任。

详细分析：

1. 合同性质与承诺的重要性：

   • 招标文件通常被视为要约邀请，而投标人的投标则视为要约。一旦招标人接受投标并签订合同，双方就形成了具有法律约束力的合同关系。
   • 在招标过程中，招标人可能会设定某些承诺项作为加分的依据，这些承诺项往往与投标人的资质、能力、服务或产品质量等密切相关。

2. 未履行承诺的法律后果：

   • 如果投标人在招标中承诺了某些加分项，但在合同签订后并未实际履行这些承诺，那么这可能构成对合同的违约。
   • 根据合同法的规定，违约方需要承担相应的法律责任，包括但不限于赔偿损失、支付违约金等。
   • 具体责任形式还需根据合同的具体条款以及违约的严重程度来确定。

3. 实际履行与补救措施：

   • 在发现投标人未履行承诺项时，招标人首先可以尝试与投标人进行协商，要求其按照承诺进行履行。
   • 如果协商无果，招标人可以依据合同条款向法院提起诉讼或申请仲裁，要求投标人承担违约责任。
   • 在某些情况下，如果投标人能够证明其有合理的理由未能履行承诺，并且愿意采取补救措施以纠正其违约行为，那么双方也可以考虑通过协商达成新的协议。

4. 特殊情况下的处理：

   • 如果招标文件中的承诺项存在模糊或不明确的情况，或者双方对承诺项的理解存在分歧，那么这可能会导致后续履行过程中的争议。
   • 在这种情况下，双方需要依据合同法的相关规定以及诚实信用原则进行协商和解决争议。

总结与建议：

• 在招标过程中，招标人应谨慎设定承诺项，并确保其明确、具体、可衡量，以避免后续履行过程中的争议。
• 投标人应认真对待招标文件中的每一个承诺项，并确保其有能力且愿意按照承诺进行履行。
• 如果发生争议或违约情况，双方应首先尝试通过协商解决问题；如果协商无果，则可以寻求法律途径来维护自己的合法权益。