认定公司发起人是为设立公司以自己的名义对外签订合同，主要基于以下几个方面的考量：

一、合同名义的明确性

首先，要确定合同是以谁的名义签订的。如果合同明确是由发起人个人名义签订，而非以设立中的公司或已成立公司的名义，那么这就是发起人直接以自己名义对外签订合同的一个直接证据。

二、合同目的与设立公司的关联性

其次，要考察合同签订的目的是否与设立公司直接相关。如果发起人签订合同的目的是为了公司的设立、筹备或未来运营，比如租赁办公场地、采购设备、聘请人员等，且这些行为在公司成立后得到了公司的确认或实际享有合同权利、履行了合同义务，那么可以进一步认定发起人是以自己名义为设立公司而签订合同。

三、法律责任的承担

根据《公司法解释（三）》的相关规定，发起人为设立公司以自己名义对外签订合同，合同相对人可以请求该发起人承担合同责任。公司成立后，合同相对人也可以请求公司承担合同责任。这一法律规定体现了对合同相对人权益的保护，同时也明确了发起人和公司之间在合同责任上的关系。

四、证据的证明力

在认定过程中，还需要考虑相关证据的证明力。比如，合同文本、交易记录、通信记录、证人证言等，都可以作为认定发起人是否以自己名义为设立公司签订合同的证据。证据应当具有真实性、合法性和关联性，以确保认定的准确性和公正性。

五、特殊情况的考虑

最后，还需要考虑一些特殊情况。比如，如果公司有证据证明发起人利用设立中公司的名义为自己的利益与相对人签订合同，那么公司可以主张不承担合同责任。但这一规定不适用于善意的合同相对人。

综上所述，认定公司发起人是为设立公司以自己的名义对外签订合同，需要综合考虑合同名义、合同目的、法律责任、证据证明力以及特殊情况等多个方面。在实际操作中，建议咨询专业律师以获取更准确的法律意见和解决方案。