针对“责令更换持有驾驶证的驾驶员来操作怎么处罚”的问题，首先需要明确的是，这一行为通常发生在交通执法过程中，当执法部门发现驾驶员存在某些不合规行为或不具备驾驶资格时，会责令更换驾驶员。关于此行为的处罚，我们可以从以下几个方面进行分析：

1. 法律条款依据：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》及相关实施条例，驾驶员需持有有效驾驶证才能驾驶机动车。若驾驶员未携带驾驶证、驾驶证被吊销、暂扣或过期，均视为无证驾驶。
   • 对于责令更换驾驶员的情况，若原驾驶员存在无证驾驶等违法行为，将依据相关法律条款进行处罚。

2. 处罚措施：

   • 罚款：根据违法情节的严重程度，执法部门会对原驾驶员处以一定金额的罚款。
   • 扣分：若驾驶员的驾驶证仍在有效期内，但存在违规行为，可能会根据其违规行为的性质被扣除相应的驾驶证分数。
   • 暂扣或吊销驾驶证：对于严重的违法行为，如无证驾驶或醉酒驾驶，执法部门可能会暂扣或吊销驾驶员的驾驶证。
   • 行政拘留：在某些严重情况下，如造成交通事故或严重扰乱交通秩序，驾驶员可能会被处以行政拘留。

3. 特殊情况说明：

   • 若责令更换驾驶员是因为原驾驶员身体不适或其他原因无法继续驾驶，且未造成严重后果，可能只会给予警告或轻微罚款。
   • 若原驾驶员存在故意逃避检查、抗拒执法等恶劣行为，处罚将会更加严厉。

综上所述，责令更换持有驾驶证的驾驶员来操作的处罚措施取决于原驾驶员的违法行为性质、情节严重程度以及相关法律法规的规定。若您或他人面临此类情况，建议及时咨询专业律师以获取准确的法律意见和帮助。作为拥有多领域法律实务经验的律师，我能够为您提供详细的法律解答和建议。