公诉书是由人民检察院撰写的。在公诉案件中，起诉书作为重要的法律文书，对于确保案件的公正审理和被告人的合法权益具有重要意义。人民检察院在作出起诉决定后，会根据案件的具体情况，制作起诉书。起诉书在撰写过程中需要遵循一定的基本要求，以确保其内容的准确性、完整性和规范性。这些要求包括清晰地列明被告人的基本情况，详细阐述案件的事实和证据，以及明确指出起诉的根据和理由等。因此，公诉书的撰写是一项严谨而复杂的工作，由人民检察院负责完成。