霸凌者未满14岁并不能为所欲为。虽然我国法律规定，不满14周岁的人实施法律规定的犯罪行为时不负刑事责任，但这并不意味着他们可以为所欲为，不受任何约束。

1. 法律责任与年龄：

   • 根据我国法律，不满14周岁的人实施犯罪行为，如故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质等，虽然不负刑事责任，但并不意味着没有法律后果。
   • 对于这些未成年人，法律会采取其他措施进行矫治和教育，如责令其父母或者其他监护人加以管教，必要时依法进行专门矫治教育。

2. 民事责任与赔偿：

   • 如果未成年霸凌者的行为导致他人受伤或财产损失，其父母或其他监护人可能需要承担民事赔偿责任。
   • 受害者及其家庭可以通过法律途径寻求赔偿，以维护自身权益。

3. 学校与教育机构的责任：

   • 学校和教育机构有责任预防和制止校园霸凌行为，保护学生的身心健康。
   • 如果学校未能履行这一职责，导致霸凌事件频发或严重后果，学校可能需要承担一定的法律责任。

4. 社会与家庭的共同责任：

   • 家庭是预防校园霸凌的第一道防线，家长应加强对孩子的教育和引导，培养其正确的价值观和道德观。
   • 社会各界也应共同努力，营造和谐、友善的社会氛围，减少校园霸凌的发生。

综上所述，霸凌者未满14岁并不能成为其逃避法律责任的借口。法律、学校、家庭和社会都应共同努力，预防和制止校园霸凌行为，保护青少年的身心健康。如果你或你身边的人遭遇校园霸凌，请及时向学校、家长或警方求助，并寻求专业律师的法律建议和支持。