工程图纸不一定是商业秘密。具体是否构成商业秘密，需要从以下几个方面进行综合判断：
商业秘密的定义：
- 根据相关法律规定，商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。
工程图纸的性质：
- 如果工程图纸仅用于内部的工程设计、施工等特定目的，且未对外披露或限制知晓范围，通常不属于商业秘密。例如，企业内部工程项目中，为方便团队协作而制作的图纸，主要服务于本企业的生产经营活动，一般不具备商业秘密的特性。
- 然而，如果工程图纸涉及到企业的核心技术、独特设计或具有商业价值的信息，并且企业采取了合理的保密措施（如限制接触人员、签订保密协议等），那么它就可能构成商业秘密。这类图纸的泄露或不正当使用可能会给企业带来经济损失或竞争优势的丧失。
实际案例：
- 在实际中，一些大型建筑项目的施工图纸，因其包含的结构设计、材料选用等细节对于施工方和业主来说至关重要，且这些信息一旦泄露可能给公司带来严重损失，因此往往被视为商业秘密。
- 相反，如果施工图纸是公开的标准设计图纸，或者是在行业内普遍使用的通用图纸，不具备独特性和保密性，那么就不能被认定为商业秘密。
综上所述，工程图纸是否构成商业秘密，取决于其内容的独特性、对公司的重要性以及是否存在保密的需求和措施。如果你有更具体的情况或疑问，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律分析和建议。