伪造房产证以办理营业执照的行为，构成了伪造国家机关证件罪。关于这种行为能否判缓刑，需要综合考虑多个因素，以下是对此问题的详细解答：
首先，伪造国家机关证件罪的一般刑罚规定是：处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。这是法律对此类犯罪的基本态度，也是量刑的基准。
其次，能否判缓刑主要取决于以下几个条件：
犯罪情节轻重：如果伪造房产证的行为情节较轻，没有造成严重后果，比如未对他人造成重大经济损失或社会影响较小，那么有适用缓刑的可能。
悔罪表现：犯罪嫌疑人如能如实供述犯罪事实，积极退赃退赔，向相关部门表达悔意，这些都可以作为悔罪表现，增加适用缓刑的可能性。
对社区的影响：法院会考虑宣告缓刑对所居住社区有无重大不良影响。如果伪造行为主要针对个人，未对社会公共安全等造成恶劣影响，且社区也认为可以对其进行矫正，那么适用缓刑的可能性会增加。
是否为累犯或犯罪集团的首要分子：如果犯罪嫌疑人是累犯或犯罪集团的首要分子，那么通常不会适用缓刑。
综上所述，伪造房产证办营业执照的行为能否判缓刑，并不是一个简单的“是”或“否”的问题，而是需要根据具体情况进行综合判断。如果满足上述条件，且法院认为适用缓刑更为合适，那么是有可能判缓刑的。但无论如何，伪造国家机关证件都是违法行为，应该受到法律的制裁。因此，建议遵守法律法规，不要尝试伪造任何证件。