行政诉讼二审上诉人提交开庭申请书并不一定会导致开庭审理。是否开庭审理，由二审法院根据案件的具体情况来决定。

1. 开庭审理的情况：

   • 如果案件事实复杂、争议较大，或者需要当事人进一步陈述辩论，二审法院通常会决定开庭审理，以便让双方当事人充分表达观点、举证质证，从而有助于法院全面了解案情并作出公正裁判。
   • 如果上诉人在二审期间提出了新的事实、证据或理由，这些新内容可能影响案件的判决结果，二审法院也会倾向于开庭审理。

2. 不开庭审理的情况：

   • 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条的规定，如果经过阅卷、调查和询问当事人，二审法院合议庭认为没有提出新的事实、证据或者理由，不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。
   • 特别是对于一些简易程序案件，或者一审法院已经对案件事实认定清晰、证据确凿、适用法律正确的案件，二审法院可能会选择不开庭审理，以提高诉讼效率。

3. 法院的决定权：

   • 无论上诉人是否提交开庭申请书，最终是否开庭审理的决定权在于二审法院。法院会根据案件的具体情况、当事人的申请以及法律的规定来综合判断。

综上所述，行政诉讼二审是否开庭审理并非由上诉人提交开庭申请书单一因素决定，而是由二审法院根据案件的具体情况来综合判断。如果您对具体案件有疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。