新规通过但是未施行时，一般是没有效力的。下面我来详细解释一下：

首先，我们要明确“通过”和“施行”是两个不同的概念。一项新规，在通过之后，通常还需要经过一段时间的准备和宣传，才会正式施行。在这段时间里，新规虽然已经通过了立法程序，但还未正式生效，因此也就不具备法律效力。

其次，从法律的角度来看，一项规定要产生法律效力，必须满足一定的条件。其中，最重要的条件之一就是该规定必须已经正式施行。只有正式施行的规定，才能对人们的行为产生法律上的约束力。

最后，我们也要注意，虽然新规在未施行前没有效力，但一旦施行，其效力就会立即产生。因此，我们在关注新规的同时，也要密切关注其施行的时间，以便及时了解并遵守相关规定。

综上所述，新规在通过之后、施行之前，是不具备法律效力的。如果你有新规方面的具体法律问题，可以直接向我咨询。