行政发包土地不供电是否违法，取决于具体的情况和相关的法律法规。下面我将从几个角度进行详细分析：

1. 供电义务与合同约定：

   • 如果行政发包土地时，双方（政府与承包方）在合同中明确约定了供电的相关条款，且政府作为合同一方有义务确保供电，那么不供电就可能构成违约，承包方可以依据合同条款寻求法律救济。
   • 如果合同中没有明确约定供电义务，但根据当地法律法规或政策，政府有义务为特定区域或用途的土地提供供电设施或服务，那么政府不供电也可能构成违法。

2. 公共设施与服务责任：

   • 政府作为公共设施的管理者和服务提供者，有责任确保公共设施（包括供电设施）的正常运行和提供。如果政府未能履行这一责任，且该责任是由法律明确规定的，那么不供电就可能构成违法。

3. 特殊情况下的免责：

   • 在某些特殊情况下，如自然灾害、紧急情况等，政府可能因不可抗力或紧急需要而暂时无法提供供电服务。在这种情况下，政府通常可以免责，但应尽快采取措施恢复供电。

4. 法律救济途径：

   • 如果承包方认为政府不供电构成违法或违约，可以通过法律途径寻求救济。例如，可以向当地法院提起诉讼，要求政府履行供电义务或赔偿损失。

综上所述，行政发包土地不供电是否违法，需要根据具体情况和相关法律法规来判断。如果承包方认为自己的权益受到侵害，建议及时咨询专业律师（比如我），以便更准确地了解自己的法律地位和救济途径。