机构不退款，这一行为主要涉及到合同履行与消费者权益保护的问题，通常属于民事纠纷。但具体性质，还需根据机构的退款政策、合同条款以及不退款的具体原因来进一步判断。以下是详细分析：

1. 民事合同纠纷：

   • 如果机构与消费者之间签订了合同，并且合同中明确规定了退款政策，但机构未按合同约定执行退款，那么这种行为首先构成对合同的违约。消费者可以依据《民法典》中关于合同履行和违约责任的规定，要求机构承担违约责任，退还相应款项。
   • 即便合同中没有明确约定退款条款，如果机构在提供服务过程中存在违约行为（如未提供约定的服务），消费者同样有权要求退款，并可以依据法律规定追究机构的违约责任。

2. 可能涉嫌诈骗：

   • 如果机构在收款后，故意不提供服务，并且以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相等手段拒绝退款，那么这种行为可能构成诈骗。在这种情况下，消费者可以报警，由公安机关进行调查认定。如果构成诈骗，机构将承担刑事责任。

3. 消费者应对措施：

   • 首先，消费者应仔细审查与机构签订的合同，明确退款政策和条款。
   • 如果机构拒绝退款，消费者可以尝试与机构进行协商，要求退款并赔偿因此产生的合理损失。
   • 协商无果时，消费者可以向消费者协会投诉，或者向有关行政部门投诉举报。
   • 必要时，消费者可以寻求法律援助，通过法律途径维护自己的合法权益，包括提起诉讼要求机构退款并承担违约责任。

综上所述，机构不退款的行为主要属于民事合同纠纷，但也可能涉嫌诈骗。消费者在遇到此类问题时，应仔细审查合同条款，积极与机构协商，并必要时采取法律手段维护自己的权益。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。