欠缴国有土地出让金属于行政协议纠纷。以下是对此结论的详细阐述：

首先，我们需要明确国有土地使用权出让合同的性质。在实践中，这类合同通常被视为行政协议，而非民事合同。这是因为：

1. 签订主体：国有土地使用权出让合同的一方是土地管理部门，即行政主体。这与民事合同中平等主体的自然人、法人或其他组织之间签订合同的性质有所不同。

2. 目的要素：此类协议的签订旨在实现公共利益或国家对有限土地资源的合理、有效利用。这一目的与行政合同的目标相契合，即为了维护与增进公共利益。

3. 权利义务关系：在国有土地使用权出让合同中，行政机关享有基于社会公共利益或法定事由单方收回土地等权利。这种权利义务关系与行政机关履行行政职责或完成行政管理任务密切相关。

4. 法律依据：根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等规定，国有土地使用权出让合同被明确界定为行政协议。

因此，当涉及欠缴国有土地出让金时，这一纠纷应被视为行政协议纠纷。在处理此类纠纷时，应适用行政法的相关规定和程序。

综上所述，欠缴国有土地出让金属于行政协议纠纷，而非民事纠纷。如有进一步的法律问题或需要更详细的解释，请直接向我咨询。