针对您提出的环境行政处罚力度不够的问题，这确实是一个值得关注和深入探讨的话题。环境行政处罚作为保护环境、遏制环境违法行为的重要手段，其有效性和公正性直接关系到环境保护工作的成效。以下是对这一问题的详细解答：

一、环境行政处罚力度现状

当前，环境行政处罚确实面临一些挑战，包括法律体系不完善、执法操作不规范、监督与救济机制不健全等。特别是在处罚力度方面，存在罚款数额偏低、资格罚和行为罚应用不足等问题，导致违法成本较低，难以对企业形成有效威慑。

二、法律体系层面的原因及建议

1. 立法不够完善：

   • 问题：环境法律法规中对于关键概念如“情节严重”“重大环境污染事故”等缺乏明确界定，导致执法尺度不一。
   • 建议：细化相关法规，明确具体标准，增强法律的可操作性。同时，加强环境保护法与单行环境法规、相关部门法规之间的协调性，统一处罚标准和程序。

2. 处罚力度与违法成本不匹配：

   • 问题：罚款数额偏低，资格罚和行为罚应用不足。
   • 建议：提高环境违法行为的罚款上限，确保罚款金额足以对企业形成威慑。同时，增加对环境违法企业的资格罚（如吊销许可证）和行为罚（如责令停产整顿）的应用，严格相关规定。

三、执法操作层面的原因及建议

1. 执法人员专业能力不足：

   • 问题：环境专业知识欠缺，法律适用能力不强。
   • 建议：加强对执法人员的环境专业知识培训，提高其准确判断环境违法行为及其危害程度的能力。同时，定期组织法律知识培训，提升执法人员对法律条文的理解和适用能力。

2. 执法程序不规范：

   • 问题：调查取证不严谨，处罚告知和听证程序执行不到位。
   • 建议：规范调查取证流程，确保证据收集全面、及时、合法。同时，充分履行处罚告知义务，保障当事人的陈述、申辩和听证权利。

3. 执法协作机制不完善：

   • 问题：部门间协作困难，区域间执法差异大。
   • 建议：建立健全跨部门协作机制，明确各部门职责，加强信息沟通和联合执法。同时，推动全国统一的环境行政处罚标准和力度，减少地区差异。

四、监督与救济层面的原因及建议

1. 内部监督机制不完善：

   • 问题：监督力量薄弱，监督缺乏独立性。
   • 建议：加强内部监督机构和人员配备，丰富监督手段和方式。同时，确保内部监督机构的独立性，使其能够客观、公正地监督执法行为。

2. 外部监督力度不够：

   • 问题：公众监督渠道不畅，媒体监督作用有限。
   • 建议：拓宽公众参与渠道，加强信息公开，让公众能够获取准确、及时的环境处罚信息。同时，鼓励媒体深入报道环境违法案件，加大对环境行政执法部门的监督压力。

3. 行政救济渠道不畅：

   • 问题：行政复议和行政诉讼门槛较高。
   • 建议：降低行政复议和行政诉讼的门槛，简化申请流程，确保当事人能够便捷地寻求行政救济。

综上所述，提高环境行政处罚力度需要从立法、执法、监督和救济等多个方面入手，形成全方位、多层次的改进体系。只有这样，才能有效提升环境行政处罚的效能和公信力，为环境保护工作提供有力支撑。