临时业主大会在符合法定程序和规定的情况下，可以代表所有业主。具体分析如下：

一、临时业主大会的召开条件与程序

根据相关规定，临时业主大会的召开通常需满足以下条件之一：

1. 法律规定以及业主大会议事规则规定的情形，如双20%以上业主提议召开。
2. 出现重大事故和紧急事件需要及时处理。
3. 业主大会议事规则或者管理规约约定的其他情形。

临时业主大会的召开程序也需遵循一定的规定，包括公布提案和议案、征集业主建议、反馈采纳或不采纳的理由、通知业主并公告会议相关信息、完成表决和结果统计等。

二、临时业主大会的职能与权限

临时业主大会作为业主自治组织的一种形式，在符合法定条件和程序的情况下，可以行使业主共同的权利，包括但不限于：

1. 讨论和决定物业管理相关事项。
2. 选聘和解聘物业服务企业。
3. 续筹和使用住宅专项维修基金。
4. 对业主委员会的工作进行监督，包括撤销或改变业主委员会的不当决定。

三、临时业主大会代表全体业主的合法性

只要临时业主大会的召开符合法定条件和程序，且其决策过程遵循了民主原则，那么其作出的决定就对全体业主具有约束力。这意味着，在符合相关规定的情况下，临时业主大会可以代表所有业主行使权利、履行义务。

综上所述，临时业主大会在符合法定程序和规定的情况下，可以代表所有业主。其召开的条件、程序以及职能与权限都需遵循相关法律法规和业主大会议事规则的规定。