公路设计规范不能凌驾于《道路交通安全法》之上。

首先，从法律位阶的角度来看，《道路交通安全法》是由全国人民代表大会制定的法律，具有最高的法律效力。而公路设计规范，通常是由相关的行政部门或行业标准制定机构制定的，其法律位阶低于法律。因此，在法律适用上，当公路设计规范与《道路交通安全法》存在冲突时，应当优先适用《道路交通安全法》。

其次，从立法目的和功能的角度来看，《道路交通安全法》是为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益而制定的。它规定了道路交通行为的基本规则，是道路交通领域的基本法。而公路设计规范主要是为了确保公路的设计、建设符合安全、高效、便捷的要求，是公路建设和维护的技术标准。两者在立法目的和功能上各有侧重，但《道路交通安全法》作为基本法，其规定具有更广泛的适用性和更强的约束力。

最后，从实际执行的角度来看，公路设计规范作为技术标准，其执行和遵守通常是在公路设计、建设、维护等具体环节中进行的。而《道路交通安全法》则是所有道路交通参与者的行为准则，其规定直接关乎道路交通的安全和秩序。因此，在实际执行中，公路设计规范应当与《道路交通安全法》保持一致，不得违反其基本原则和规定。

综上所述，公路设计规范不能凌驾于《道路交通安全法》之上。在道路交通领域，应当优先适用《道路交通安全法》，并确保公路设计规范与其保持一致。如有任何关于道路交通法律问题的疑问，欢迎随时向我咨询。