国有公司为参股企业提供担保未履行审批，既可能属于违规，也可能构成违法，具体需根据实际情况判断。

1. 违规层面：

   • 国有公司在为参股企业提供担保时，通常需要遵循一定的内部决策程序和审批流程。这些程序往往是由公司章程、股东会决议或相关管理制度规定的。
   • 如果国有公司未按照这些规定的程序履行审批，那么其行为就可能构成违规，即违反了公司内部的管理规定或决策程序。

2. 违法层面：

   • 根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》（虽已废止，但相关规定在《中华人民共和国民法典》中有所体现）等法律法规，国有公司对外提供担保需要遵循一定的法律程序和规定。
   • 如果国有公司为参股企业提供担保未履行法定的审批程序，如未经股东会或董事会决议，或者未按照相关法律法规的要求进行信息披露等，那么其行为就可能构成违法。
   • 在某些情况下，这种违法行为还可能导致担保合同无效，进而给国有公司和参股企业带来法律风险和经济损失。

综上所述，国有公司为参股企业提供担保未履行审批的行为，既可能属于违规，也可能构成违法。因此，建议国有公司在为参股企业提供担保前，务必履行好内部的决策程序和审批流程，并严格遵守相关法律法规的规定，以确保行为的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。