关于“个人的集体土地未确权时村集体土地谁说了算”的问题，我们可以从以下几个方面来解答：

首先，明确结论：

农村集体土地的管理和使用，在土地未确权的情况下，并非由个人或特定组织单方面决定，而是需要遵循相关法律法规和集体决策程序。

接下来，详细分析：

1. 所有权归属：

   • 依据法律规定，农村土地（除特定情况下属于国家所有外）归农民集体所有。这意味着，土地的所有权不属于个人，而是归属于整个农民集体。

2. 集体决策程序：

   • 对于涉及农村集体土地的重大事项，如土地承包、土地补偿费的使用与分配等，需要遵循《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，通过村民会议或村民代表会议进行集体决策。

3. 日常经营与管理：

   • 在设有健全农村集体经济组织的地区，该组织负责集体土地的日常经营和管理。
   • 若未设立农村集体经济组织，则由村民委员会代行其职能，负责集体土地的相关信息登记、统计及协助政府管理等工作。

4. 政府部门监管：

   • 自然资源主管部门负责农村集体土地的规划、用途管制、地籍管理等。
   • 农业农村主管部门则侧重于农村土地承包经营及合同管理，指导农村集体资产和财务管理。

5. 未确权土地的特殊情况：

   • 对于未确权的集体土地，其管理和使用更应谨慎。在土地确权之前，任何对土地的使用、转让或出租等行为都需要符合法律法规，并经过集体决策程序。
   • 如果土地未确权且存在争议，建议通过法律途径解决争议，明确土地权属后再进行后续的管理和使用。

综上所述：

农村集体土地的管理和使用是一个综合性的法律体系，涉及所有权归属、集体决策、日常经营管理、政府部门监管等多个方面。在土地未确权的情况下，更应遵循相关法律法规和集体决策程序，确保土地的合法、合理使用和开发。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。