政府与企业签订的投资合作协议在符合法定条件时具有法律效力。具体来说，这份协议要具备法律效力，需要满足以下几个核心条件：

1. 行为人具有相应的民事行为能力：

   • 政府作为一方，必须具备合法的行政主体资格，有权签订投资合作协议。
   • 企业作为另一方，应具备合法的经营资格和缔约能力，确保有权签订及履行该协议。

2. 意思表示真实：

   • 协议双方的意思表示必须自愿且无欺诈、胁迫、重大误解等情形。政府和企业应基于平等、自愿的原则进行协商，并真实表达各自的意愿。

3. 内容合法且不违背公序良俗：

   • 投资合作协议的条款不得违反法律法规的强制性规定，如涉及非法投资项目或违反国家产业政策等，将直接导致协议无效。
   • 协议内容还需符合社会公共秩序和善良风俗，不得损害社会公共利益或他人合法权益。

4. 形式符合要求：

   • 投资合作协议应采用书面形式，明确记载投资事项、金额、方式、期限、违约责任等核心内容，并由双方签字盖章确认。
   • 对于特定类型的投资（如涉及国有资产的投资），可能还需满足额外的形式要求，如经过相关部门审批或备案等。

在满足上述条件的前提下，政府与企业签订的投资合作协议即具备法律效力。双方应依约履行各自的义务，如政府应提供约定的投资环境、优惠政策等，企业应按照协议约定的投资金额、方式等进行投资。

然而，也需要注意协议中可能存在效力瑕疵的条款。例如，若协议中部分条款因违法或其他原因无效，而其他条款独立且可分割，则无效部分不影响其他部分的效力。此外，若协议存在重大误解、显失公平，或一方以欺诈、胁迫手段使对方违背真实意思签订时，受损害方有权向人民法院申请撤销协议。

因此，在签订投资合作协议前，建议双方充分沟通并协商，确保协议内容真实、合法、有效。同时，建议寻求专业法律顾问的帮助，对协议进行审查，以避免潜在的法律风险。在协议履行过程中，双方也应密切关注协议的执行情况，及时处理可能出现的纠纷或问题。