案防制度制定和执行的第一责任人是金融机构的董事长或行长（或类似级别的高级管理人员）。

具体来说，在金融机构中，案防制度对于预防和控制内部风险、保障机构稳健运营具有重要意义。根据相关法律法规和监管要求，金融机构应当建立健全案防制度，并明确第一责任人。通常情况下，这一责任由金融机构的董事长或行长（或类似级别的高级管理人员）承担。他们负责领导、组织、推动案防制度的制定和执行，确保制度的有效性和合规性。

因此，如果你所在的机构正在制定或执行案防制度，应当明确董事长或行长（或类似级别的高级管理人员）作为第一责任人的角色和职责，以确保制度的顺利实施和有效运行。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。