行政不作为属于具体行政行为。

行政不作为是指行政主体在负有法定职责的情况下，有能力履行却未履行或拖延履行其职责的行为。这种行为通常会对行政相对人的合法权益或公共利益造成损害。对于行政不作为，公民、法人或其他组织有权依法申请行政复议、提起行政诉讼，并要求行政赔偿。

以下是对行政不作为的详细解析：

1. 定义与构成要件：

   • 行政不作为的主体必须是具有法定行政职责的行政机关或法律法规授权的组织。
   • 行政主体具有特定的法定职责，这些职责由法律、法规、规章等明确规定，或基于行政主体的身份和性质产生。
   • 行政主体在特定情形下，根据其法定职责应当积极主动地作出相应行政行为，但实际上却未履行或拖延履行。
   • 行政主体的不作为非因意志以外的原因，而是有履行能力却故意未履行或延迟履行。

2. 特征与表现：

   • 行政不作为具有消极性，即行政主体对其职权职责的放弃。
   • 行政不作为具有违法性，因为行政主体未在法定期限或合理期限内履行其行政义务。
   • 行政不作为的判断需关注程序性，即判断行政主体是否启动并完成了行政程序。
   • 在行政不作为案件中，行政主体的自由裁量权受到严格限制。

3. 法律后果与救济途径：

   • 公民、法人或其他组织可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求行政机关履行其法定职责。
   • 若行政机关的不作为导致相对人权益受损，相对人有权要求行政赔偿。

综上所述，行政不作为是行政主体在负有法定职责的前提下，应当履行而未履行或拖延履行其法定义务的行为，且该不履行行为缺乏正当理由。这种行为构成具体行政行为，并可能引发相应的法律后果和救济途径。如您遇到相关问题或需进一步法律咨询，请直接向我提问。