框架协议可以约定具体建设内容和建设期限。
框架协议，作为一种初步的合同安排，其目的在于为双方后续的具体合作提供一个基本框架和指导。虽然它通常不涉及过于细致和具体的条款，但在某些情况下，为了明确合作的方向和范围，框架协议中确实可以包含具体建设内容和建设期限的约定。
具体建设内容：框架协议中可以概述或列举建设项目的主要内容，比如建设的具体设施、工程规模、技术要求等。这样的约定有助于双方对合作的具体内容有一个清晰的了解，并为后续详细合同的制定提供基础。
建设期限：同样，框架协议中也可以对建设期限进行约定。这可以是一个大致的时间范围，也可以是一个具体的起止日期。建设期限的约定有助于双方对项目的进度有一个合理的预期，并据此进行后续的计划和安排。
需要注意的是，虽然框架协议中可以约定具体建设内容和建设期限，但这些约定通常相对较为宏观和概括。对于更加细致和具体的条款，比如具体的施工方法、质量标准、付款方式等，一般会在后续的详细合同中进一步明确。
总之，框架协议作为一种初步的合同安排，其灵活性和包容性较强，可以根据双方的具体需求和合作情况来约定具体建设内容和建设期限。如果你在这方面有进一步的法律问题或需要更详细的解释，可以直接向我咨询。