针对“非法持有枪支作不诉是否需要行政处罚”的问题，首先明确结论：非法持有枪支若被检察机关决定不起诉，仍可能需要面临行政处罚。以下是对此结论的详细阐述：

1. 非法持有枪支的刑事责任：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第一百二十八条，非法持有、私藏枪支、弹药的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
   • 检察机关决定不起诉，通常意味着在刑事层面，基于证据、情节等因素，认为不宜或无需追究刑事责任。但这并不等同于行为人没有违法行为。

2. 行政处罚的可能性：

   • 不起诉决定仅针对刑事责任，而行政处罚是行政机关对违反行政法规的行为所实施的一种惩罚措施。
   • 对于非法持有枪支的行为，即使检察机关决定不起诉，公安机关或相关行政机关仍可能依据《中华人民共和国枪支管理法》等法律法规，对行为人进行行政处罚。
   • 行政处罚可能包括罚款、没收枪支、吊销相关许可证件等。

3. 综合考虑因素：

   • 在决定是否对非法持有枪支的行为人进行行政处罚时，行政机关会综合考虑多种因素，如行为人的违法情节、社会危害程度、悔罪表现等。
   • 如果行为人主动上交枪支、配合调查，并表现出悔罪态度，可能会影响行政处罚的轻重。

综上所述，非法持有枪支若被检察机关决定不起诉，并不意味着行为人完全免除了法律责任。在行政层面，行为人仍可能面临行政处罚。因此，建议行为人积极配合相关机关的调查和处理，以减轻可能的法律后果。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。