非法吸收公众存款罪是行为犯。下面我将从法律条款和犯罪构成两个角度进行详细解释：
法律条款角度：
- 根据《中华人民共和国刑法》第一百七十六条的规定，非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，即构成非法吸收公众存款罪。这一法条并没有明确要求必须要达到实际引发金融市场秩序混乱的程度方可定罪，因此，只要有证据证明实施了非法吸收公众存款的行为，即便尚未产生严重的不良后果，也有可能被判定为犯罪。
犯罪构成角度：
- 非法吸收公众存款罪属于行为犯，即只要行为人实施了非法吸收公众存款的行为，就构成了犯罪既遂，而不需要实际造成金融市场秩序的混乱作为犯罪成立的条件。这意味着，非法吸收公众存款的行为本身就已经足够严重，以至于需要刑法的介入来保护金融市场秩序和公众的财产安全。
综上所述，非法吸收公众存款罪是行为犯，只要行为人实施了非法吸收公众存款的行为，就触犯了刑法，应当受到法律的制裁。如果你或你身边的人面临相关问题，可以直接向我咨询，我会提供专业的法律帮助。