商铺不按规定制作招牌可能违法。具体分析如下：

1. 法律规定：

   • 根据相关法律法规，如《杭州市户外广告设施和招牌指示牌管理条例》等，商铺在设置招牌时需要遵守一定的规定，如设置标准、审批流程等。若不按规定设置招牌，可能面临责令改正、罚款等行政处罚。

2. 违规情形：

   • 常见的违规情形包括但不限于：招牌设置封闭窗户、玻璃幕墙外，未按照“一店一招”设置，招牌版面高度、宽度等不符合规定，设置招牌内容推介产品、发布经营服务信息，以及未按规定进行审批（备案）等。

3. 法律责任：

   • 若商铺不按规定制作招牌，且逾期未改正的，相关部门可处以一定数额的罚款，具体罚款数额根据地区及违规情节而定，可能高达数千元。

4. 合规建议：

   • 商铺在设置招牌前，应详细了解并遵守当地关于招牌设置的相关规定，确保招牌的设置符合风貌标准、审批流程等要求。
   • 已设置招牌的商铺，应定期对招牌进行检查，确保其安全、牢固、完好、整洁和美观，如出现断亮、残损的，应及时修复、更换，并在修复、更换前停止使用。
   • 对于不符合设置规定的招牌，应在整改期限内自行拆除整改到位；对于未办理审批（备案）手续的，但符合设置规定的，应及时办理相关手续。

综上所述，商铺在制作招牌时务必遵守相关规定，以避免可能的法律风险。如有任何关于房产或法律方面的问题，欢迎随时向我咨询。