行政诉讼不可以协议管辖。
一. 行政诉讼管辖的法定性
根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，行政诉讼的管辖是法定的，由法律明确规定哪些法院对特定的行政诉讼案件具有管辖权。这是因为行政诉讼涉及公权力的行使和公共利益等多方面因素，需要确保司法公正、监督行政权力依法行使，并保障公民权益。
二. 行政诉讼管辖的具体规定
级别管辖：
- 基层人民法院管辖第一审行政案件。
- 中级人民法院管辖对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件，以及其他法律规定由其管辖的第一审行政案件。
- 高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。
地域管辖：
- 一般地域管辖：行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。
- 特殊地域管辖：例如，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖；因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院专属管辖。
三. 协议管辖的禁止理由
- 防止行政干预：如果允许协议管辖，可能会出现行政机关利用自身优势地位选择对其有利的法院，影响司法的公正性。
- 维护法治秩序：协议管辖可能导致管辖混乱，不利于行政诉讼制度的正常运作和法治秩序的维护。
四. 与民事诉讼的区别
与民事诉讼不同，行政诉讼中双方当事人不能通过约定来改变法定的管辖规则。民事诉讼尊重当事人的意思自治，可在一定范围内约定管辖法院，但行政诉讼基于其自身性质不适用协议管辖制度。
- 例如，在民事诉讼中，双方可以在合同中约定发生纠纷时由某特定法院管辖，但在行政诉讼中，当事人不能自行约定管辖法院，必须遵守法律规定的管辖原则。
综上所述，行政诉讼的管辖是法定的，不能通过协议约定管辖法院。如有进一步需要，您可以继续咨询我。