不能仅凭对方持有借条图片就认定他们构成诈骗。下面我为您详细分析：

1. 借条的法律性质：

   • 借条是双方借贷关系的书面证明，如果借贷双方确实有借款的合意，出借人交付了借款，借款人出具了借条，那么这通常属于民事借贷纠纷。

2. 诈骗的构成要件：

   • 诈骗需要借款人借款时并无还款之意，而是靠虚构借款事实、出具借条等伎俩骗财，且数额达到一定标准，才可能构成诈骗罪。
   • 诈骗罪的关键在于借款人的“主观故意”，即是否有非法占有的目的，以及是否通过编造虚假借款理由、使用虚假证明文件等手段，让出借人产生错误认知并处分财产。

3. 结合您的情况：

   • 对方持有借条图片，并不足以证明他们有诈骗的故意。您需要综合考虑借款时的具体情况，比如借款人的借款理由、借款用途、还款能力、以及是否有虚构事实或隐瞒真相的行为等。
   • 如果借款人借款时确实有资金需求，且没有虚构事实或隐瞒真相，那么即使他们现在无法还款，也更多地是属于民事借贷纠纷，而不是诈骗。

4. 法律建议：

   • 如果您怀疑对方有诈骗行为，可以收集更多证据，比如借款时的聊天记录、转账记录、借款人的财务状况等，然后向公安机关报案。
   • 如果这只是普通的民事借贷纠纷，您可以通过法律途径追讨债务，比如向法院起诉要求借款人还款。

总之，不能仅凭对方持有借条图片就认定他们构成诈骗，需要综合考虑借款时的具体情况和证据。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询。