针对你提出的问题，关于开发商在政府征地前与土地承包人签订征用协议所应承担的责任，我可以从以下几个角度进行分析：

1. 协议效力问题：

   • 一般情况下，如果政府尚未完成征地程序，土地的所有权仍属于原土地承包人。此时，开发商与土地承包人签订的征用协议，可能因违反法律法规的强制性规定（如土地管理法等）而无效。
   • 若协议无效，开发商可能面临返还已支付款项、赔偿土地承包人损失等法律责任。

2. 违法行为责任：

   • 开发商在政府征地前擅自与土地承包人签订征用协议，可能构成非法占用土地或非法转让土地的违法行为。
   • 根据相关法律规定，开发商可能因此受到行政处罚，如罚款、没收违法所得、责令恢复原状等。

3. 对土地承包人的责任：

   • 开发商的行为可能导致土地承包人无法继续耕种或使用该土地，从而造成经济损失。
   • 土地承包人有权要求开发商承担违约责任，包括赔偿因此造成的直接经济损失和合理预期利益损失。

4. 对政府的责任：

   • 开发商的行为可能干扰了政府的征地程序，导致政府无法按时、按规划进行土地征收。
   • 政府有权要求开发商停止违法行为，并可能对其采取行政处罚或其他法律措施。

综上所述，开发商在政府征地前与土地承包人签订征用协议，可能面临协议无效、违法处罚、对土地承包人的赔偿责任以及对政府的责任等多重法律责任。因此，建议开发商在涉及土地征收时，务必遵守相关法律法规，确保征地程序的合法性和合规性。如果你在这方面有进一步的法律问题或需要更详细的法律建议，可以直接向我咨询。