人行对银行罚款的规定主要依据《中国人民银行行政处罚裁量基准暂行规定(征求意见稿)》(以下简称“规定”)执行，其中详细规定了行政处罚裁量基准以及对应的罚金标准。以下是对该规定的详细解读：

一. 行政处罚裁量基准的划分

• 规定将行政处罚裁量基准划分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚等裁量阶次。这些阶次主要依据当事人违法行为的情节、危害后果以及主观过错程度等因素来确定。

二. 不同裁量阶次对应的罚金标准

• 对应不同的裁量阶次，法定罚款金额也不同。例如，对于法定罚款幅度为20万元以上50万元以下的违法行为，从轻处罚、一般处罚、从重处罚的幅度分别为20万元至30万元(不含本数)、30万元至40万元(不含本数)、40万元至50万元。

三. 裁量适用情形的考虑因素

• 在裁量适用情形方面，规定明确人民银行及其分支机构应综合考虑多种因素，包括违法行为的具体方法或手段、当事人的主观过错程度、违法行为的危害对象及其数量、持续时间、次数、涉案金额、占比等，以及当事人获取的违法所得和生产经营规模、经营情况等。

四. 合并计算与避免重复处罚

• 在立案实施行政处罚时，针对当事人每一个独立违法行为，要依据法律、行政法规、规章等的具体规定，对照行政处罚裁量基准，依法确定对每一个违法行为给予的行政处罚，而后合并计算对当事人的整体行政处罚。同时，对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

五. 考虑当事人的承受能力

• 规定还特别指出，在行政处罚裁量基准中也要考虑当事人的承受能力。如果当事人的生产经营规模较小，对行政处罚的承受能力较低，那么可以结合违法行为的严重程度、社会危害性以及当事人的主观过错程度，酌情减轻处罚、从轻处罚。

综上所述，人行对银行罚款的规定是一个综合考量多种因素的复杂过程，旨在确保行政处罚的公正性和合理性。如有进一步需要，您可以继续咨询我。