造恶是否构成犯罪，需根据具体情况判断行为人是否具有刑事责任能力，以及是否满足具体犯罪的构成要件。

一. 刑事责任能力的判断

1. 完全刑事责任能力：根据《刑法》第十七条第一款，年满十六周岁的人，应当对自己的所有犯罪行为负刑事责任。这意味着，如果行为人年满十六周岁，且造恶行为构成犯罪，则应承担相应的刑事责任。

2. 限制刑事责任能力：同样根据《刑法》第十七条，已满十四周岁不满十六周岁的人，只对故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪负刑事责任。若造恶行为属于这些犯罪之一，且行为人年龄在此范围内，则需承担刑事责任。

3. 无刑事责任能力：对于不满十四周岁的人或不能辨认自己行为的精神病人，根据《刑法》第十七条和第二款，他们不承担刑事责任。但应责令其家长或监护人加以管教，必要时由政府收容教养或进行强制医疗。

二. 犯罪构成要件的满足

除了刑事责任能力外，判断造恶行为是否构成犯罪还需考虑是否满足犯罪构成要件，包括：

• 犯罪客体：行为是否侵犯了刑法所保护的某种社会关系或社会利益。
• 犯罪客观方面：行为是否具有危害社会的结果，以及这种结果与行为之间是否存在因果关系。
• 犯罪主体：行为人是否具有刑事责任能力，以及是否达到法定年龄。
• 犯罪主观方面：行为人是否具有犯罪的故意或过失，以及这种故意或过失是否与犯罪行为相适应。

综上所述，造恶是否构成犯罪并非单纯取决于行为人的主观意愿，而是需要综合考虑行为人的刑事责任能力以及造恶行为是否满足具体犯罪的构成要件。如果行为人具有刑事责任能力，且造恶行为构成犯罪，则应依法承担刑事责任。如有进一步需要，您可以继续咨询我。