行为人的行为不构成组织卖淫罪时，遂降格按介绍卖淫罪处理，这一做法是不合法的。下面我将从法律角度详细解释这一结论。
法律分析
罪名认定的独立性：
- 组织卖淫罪和介绍卖淫罪在刑法上是两个独立的罪名，各自有着明确的构成要件和法定刑。
- 组织卖淫罪通常涉及对卖淫活动的组织、策划、管理等行为，具有更严重的社会危害性。
- 介绍卖淫罪则是指为卖淫活动牵线搭桥、介绍他人的行为，其社会危害性相对较轻。
罪刑法定原则：
- 罪刑法定原则是刑法的基本原则之一，要求司法机关在定罪量刑时必须严格依照刑法的规定。
- 如果行为人的行为不符合组织卖淫罪的构成要件，就不能以该罪名定罪处罚。
- 同样，如果行为人的行为符合介绍卖淫罪的构成要件，才能以该罪名定罪处罚。
降格处理的非法性：
- “降格处理”意味着将原本不构成某一较重罪名的行为，按照另一较轻罪名来处理。
- 这种做法违反了罪刑法定原则，因为每个罪名都有其独立的构成要件和法定刑，不能随意混淆或替代。
- 在本案中，如果行为人的行为不构成组织卖淫罪，就不能以介绍卖淫罪来“降格处理”。
法律建议
- 对于涉嫌卖淫活动的案件，司法机关应严格依照刑法的规定进行定罪量刑。
- 如果行为人的行为不构成组织卖淫罪，应依法进行无罪处理或按照其他相关罪名进行定罪处罚。
- 任何“降格处理”的做法都是不合法的，可能会损害司法公正和法律的权威性。
综上所述，行为人的行为不构成组织卖淫罪时，不能遂降格按介绍卖淫罪处理。这种做法违反了罪刑法定原则，损害了司法公正和法律的权威性。如果你对此类法律问题有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。