协议不完全属于合同。合同是平等主体之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，具备明确、详细、具体的特点，并规定有违约责任。而协议的特点可能更为宽泛，有时只是一种初步的意向或原则性的约定，不一定涉及违约责任。因此，虽然所有的合同都可以视为协议，但并非所有的协议都能被视为合同。

具体来说，根据《中华人民共和国民法典》第四百六十四条的规定，合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。这一规定明确了合同的基本性质和功能。而协议，在日常使用中可能更为随意，不一定具备合同的所有要素。只有当协议的内容写得比较明确具体，并涉及到违约责任时，它才可能被视为合同。

举例来说，如果双方只是简单地就某个事项达成了一致，并没有明确具体的条款和违约责任，那么这份约定可能只是一份协议，而不是合同。但如果双方就同一事项进行了详细的协商，并形成了包含明确条款和违约责任的书面文件，那么这份文件就具备了合同的性质。

因此，在判断协议是否属于合同时，需要具体分析协议的内容是否具备合同的基本要素。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。