工程质保金不属于公款。下面从几个角度进行详细解释：

1. 定义角度：

   • 公款：通常指的是国家、集体或单位等公共组织所有的资金，具有明确的公共属性。
   • 工程质保金：则是建设工程合同中约定，在工程竣工验收后，由承包人留存一定比例的工程款作为质量保证金，用于保证工程在保修期内出现质量问题时的维修费用。这部分资金虽然由发包人暂扣，但其本质仍属于承包人的工程款的一部分，具有明确的私有属性。

2. 法律属性角度：

   • 公款受国家法律法规的严格监管，其使用、管理、处置等均需遵循相关法律规定。
   • 工程质保金则受建设工程合同的约束，其留存、使用、返还等均需按照合同约定进行，不受公款管理相关法律法规的直接规制。

3. 资金用途角度：

   • 公款通常用于公共事业、国家建设、社会保障等公共领域。
   • 工程质保金则专门用于保证工程质量的维修费用，其用途具有明确性和专属性。

4. 风险承担角度：

   • 公款的风险由国家、集体或单位等公共组织承担。
   • 工程质保金的风险则由承包人承担，若工程在保修期内出现质量问题，承包人需承担维修责任，质保金可能用于支付维修费用。

综上所述，工程质保金在定义、法律属性、资金用途和风险承担等方面均与公款存在显著差异，因此不属于公款范畴。如有更多关于工程质保金或相关法律问题的疑问，可直接向我咨询。