《中华人民共和国公务员法》是法律。以下是对此结论的详细分析：

一. 制定机关与法律效力

1. 制定机关：

   • 根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，法律由国家立法机关制定和通过。而《中华人民共和国公务员法》是由全国人民代表大会常务委员会制定和通过的法律规范，属于法律的范畴。

2. 法律效力：

   • 法律具有最高的法律效力，行政法规次之。作为由全国人民代表大会常务委员会制定的《中华人民共和国公务员法》，其法律效力高于行政法规。

二. 法律性质与内容

1. 法律性质：

   • 《中华人民共和国公务员法》是规范我国公务员制度的基本法律，它明确规定了公务员的义务、权利和管理等方面的内容，适用于依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

2. 内容涵盖：

   • 该法涵盖了公务员的条件、义务与权利、职务、职级与级别、录用、考核、职务任免、升降、奖励、监督与惩戒、培训、交流与回避、工资、福利与保险、辞职与辞退、退休、申诉与控告等多个方面，全面系统地规范了公务员管理。

三. 与其他法规的关系

1. 与行政法规的区别：

   • 行政法规是由国务院制定的，其法律效力低于法律。虽然国务院也制定了有关公务员管理的行政法规，但这些法规都是基于《中华人民共和国公务员法》这一基本法律而制定的，是对法律的细化和补充。

2. 法律体系的完整性：

   • 《中华人民共和国公务员法》作为我国公务员制度的基本法律，与其他相关法规共同构成了我国公务员管理的法律体系。这一法律体系确保了公务员管理的规范化、法制化。

综上所述，《中华人民共和国公务员法》是法律，而不是行政法规。它在我国公务员管理中具有最高的法律效力，是规范我国公务员制度的基本法律。如有进一步需要，您可以继续咨询我。