上诉率高的原因是一个复杂且多维的问题，涉及司法理念、审判质效、行政审判体制机制、当事人自身因素以及行政诉讼自身制度等多个方面。以下是对上诉率高原因的详细分析：

1. 司法理念和审判质效方面：

   • 部分审判干警未能牢固树立能动司法理念，对公正与效率的理解不到位，导致机械审判、就案办案的情形时有发生，实质化解行政争议的意识不强。
   • 对起诉条件的释明引导不够，法院自行调查取证较少，部分案件判项不够明确具体，裁判文书说理不足，导致当事人对裁判结果产生质疑，进而选择上诉。

2. 行政审判体制机制方面：

   • 部分法院在立案阶段未能针对起诉条件进行合理甄别，使得较大数量不符合起诉条件的行政争议进入诉讼程序，增加了上诉的可能性。
   • 部分领域执法与司法标准不统一，导致当事人对裁判结果的公正性产生质疑，选择上诉以寻求更高层次的司法审查。
   • 原有考核机制更加侧重于结案量和结案率，对实质化解行政争议的激励作用不明显，导致法官在审判过程中可能更注重结案速度而非案件质量。

3. 当事人自身因素：

   • 部分当事人对诉讼结果有过高期望，当判决结果未达预期时，可能选择上诉以寻求更有利的裁判。
   • 少数地区存在地方不当干预，影响司法公正，导致当事人对裁判结果不满而选择上诉。
   • 部分行政机关对协调化解行政争议的积极性不高，更愿由法院作出裁判，而在法院判决败诉后又多选择上诉、申诉。

4. 行政诉讼自身制度因素：

   • 基于司法权与行政权的划分，法院只能审查被诉行政行为的合法性，不能代替行政机关行使职权，这可能导致法院即使依法判决行政机关败诉也未必能当然解决背后的实质争议。
   • 行政诉讼起诉条件较为严格、裁判方式有待完善、行政赔偿范围偏窄、调解范围偏窄等制度因素也可能影响当事人的上诉选择。

综上所述，上诉率高的原因涉及多个方面，需要综合考虑并采取相应措施进行改进。例如，端正司法理念、提高办案质效、加强实质化解、完善行政诉讼体制机制等。同时，也需要加强对当事人的法律宣传和教育，引导其理性行使上诉权。