非法套取医保基金构成诈骗罪。根据相关法律法规，具体解释如下：
一、法律法规依据
《医疗保障基金使用监督管理条例》：
- 第二十条规定，医疗保障经办机构、定点医药机构等单位及其工作人员不得通过伪造、变造、隐匿、涂改、销毁医学文书、医学证明、会计凭证、电子信息等有关资料，或者虚构医药服务项目等方式，骗取医疗保障基金。
- 第四十条第一款第（二）项规定，定点医药机构若通过伪造、变造、隐匿、涂改、销毁医学文书等方式骗取医疗保障基金，将由医疗保障行政部门责令退回，并处骗取金额2倍以上5倍以下的罚款；同时，责令定点医药机构暂停相关责任部门6个月以上1年以下涉及医疗保障基金使用的医药服务，直至解除服务协议。
《中华人民共和国刑法》：
- 第二百六十六条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
《最高人民法院 最高人民检察院 公安部关于办理医保骗保刑事案件若干问题的指导意见》：
- 明确指出，以非法占有为目的，伪造、变造、隐匿、涂改、销毁医学文书等有关资料，骗取医疗保障基金支出的，对组织、策划、实施人员和相关行为人，依照刑法第二百六十六条的规定，以诈骗罪定罪处罚。
二、实际案例
以江西赣州某村卫生室负责人肖某为例，其利用亲友社保卡虚开门诊处方进行报销，骗取医保基金3.8万元。经法院审理，肖某被判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币八千元。此案例充分说明了非法套取医保基金的严重后果。
三、总结与建议
医保基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”，任何形式的欺诈骗保行为都是对公共利益的严重侵害。因此，建议广大参保人和医疗机构严格遵守相关法律法规，共同维护医保基金的安全与稳定。如发现涉嫌欺诈骗保行为，请及时向当地医保部门或国家医保局举报，共同打击欺诈骗保行为，保障医保基金的正常运行。