针对你提出的问题“地方非机动车备案滞后立法法怎么认定其责任”，首先我们要明确的是，非机动车备案滞后的情况涉及的是行政法规的执行与立法法的衔接问题。下面我将从几个方面来详细解答这个问题：

1. 立法法的基本原则：

   • 立法法规定了法律的制定、修改和废止程序，以及法律的效力等级和适用原则。
   • 当地方性法规与上位法（如国家法律、行政法规）存在冲突时，上位法优于下位法。

2. 非机动车备案的法律依据：

   • 非机动车备案通常依据的是地方性的交通管理规定或行政法规。
   • 如果地方规定滞后于国家立法或行政法规的更新，那么应以国家立法或新的行政法规为准。

3. 责任认定的原则：

   • 在非机动车备案滞后的情况下，如果因此导致了交通事故或其他法律纠纷，责任的认定应遵循“过错责任原则”。
   • 即，如果备案滞后是由于相关部门的疏忽或管理不善导致的，且这种滞后与事故的发生有因果关系，那么相关部门应承担相应的法律责任。
   • 同时，如果非机动车驾驶人或所有人因未遵守新的国家立法或行政法规而引发事故，他们也应承担相应的责任。

4. 实际操作的建议：

   • 对于非机动车驾驶人或所有人来说，应密切关注国家立法和地方性法规的更新，确保自己的车辆符合最新的备案要求。
   • 如果发现地方备案规定滞后于国家立法，应及时向相关部门反映，并咨询如何按照新的规定进行备案。
   • 在发生交通事故或其他法律纠纷时，应及时咨询专业律师，以便准确判断责任归属并维护自己的合法权益。

综上所述，地方非机动车备案滞后立法法的责任认定应遵循立法法的基本原则和过错责任原则。在实际操作中，非机动车驾驶人或所有人应密切关注法规更新，并及时咨询专业律师以维护自己的权益。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。