关于国有企业发放交通补贴的法律依据和规定，这并不是一个由单一法律或规定明确界定的问题，而是可能涉及多个法律法规、政策文件以及企业内部规定。从您提供的参考信息中，虽然主要聚焦于《岳阳市城市公交成本规制财政补贴资金管理办法》和《中央和国家机关差旅费管理办法》，但这两者并不直接全面涵盖国有企业发放交通补贴的所有依据。
首先，对于国有企业而言，其发放交通补贴通常需要考虑以下几个方面的因素：
国家政策与法律法规：国有企业作为国家出资设立的企业，其经营行为和管理制度往往受到国家政策和法律法规的约束。在交通补贴方面，可能涉及的相关法律法规包括劳动法、税法以及特定行业的监管规定等。例如，劳动法可能规定了员工应享有的福利待遇，而税法则对补贴的税务处理有所规定。
企业内部规定与制度：国有企业通常会根据自身的经营情况和员工需求，制定一系列的内部规定和制度，包括员工福利制度、薪酬管理制度等。这些制度中可能会明确交通补贴的发放标准、条件、方式等。
地方政策与财政补贴：在某些地区，政府可能会为了鼓励企业发展、吸引人才或促进特定行业的发展，而提供包括交通补贴在内的各种财政支持。这些政策通常具有地域性和时效性，企业需要密切关注并符合相关条件才能享受。
行业惯例与市场情况：在某些行业中，发放交通补贴可能已成为一种行业惯例或市场行为。企业为了保持竞争力或吸引人才，可能会根据市场情况调整自己的交通补贴政策。
具体到《岳阳市城市公交成本规制财政补贴资金管理办法》，该文件主要规范了岳阳市城市公交成本规制财政补贴资金的管理和使用，对于公交企业因实行低票价、减免票、承担政府指令性任务等形成的政策性亏损给予补贴。虽然这并非直接针对国有企业员工的交通补贴，但可以看出政府对于特定行业或企业的财政支持政策。
而《中央和国家机关差旅费管理办法》则主要规范了中央和国家机关工作人员国内差旅费的管理，包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费等。这虽然与国有企业员工的交通补贴不直接相关，但为企业制定差旅费相关政策提供了参考和借鉴。
综上所述，国有企业发放交通补贴的法律依据和规定可能涉及多个方面，包括国家政策、法律法规、企业内部规定、地方政策、行业惯例以及市场情况等。企业在制定和执行交通补贴政策时，应充分考虑这些因素，并确保政策的合法性和合规性。