执法保全会冻结银行卡但没划扣，通常是因为案件尚未进入执行阶段或者法院尚未作出划扣裁定。以下是对此情况的详细分析：

一. 执法保全的措施

1. 冻结银行卡：在诉讼或仲裁过程中，为了防止债务人转移财产或逃避债务，债权人可以向法院申请执法保全，法院根据申请可以冻结债务人的银行账户，包括银行卡。此时，银行卡内的资金将被冻结，无法进行正常交易。
2. 未进入执行阶段：如果案件尚未审理完毕，或者虽然审理完毕但尚未进入执行阶段，那么法院通常只会采取保全措施，即冻结银行卡，而不会直接划扣资金。因为此时债权人的债权尚未得到法律确认，或者虽然得到确认但尚未进入强制执行程序。

二. 划扣资金的条件

1. 执行裁定：只有当案件进入执行阶段，且法院作出执行裁定，要求债务人履行债务时，法院才有权划扣冻结的银行卡内的资金。
2. 特定情况：在某些特定情况下，如债务人同意划扣、债务人与债权人达成和解协议等，法院也可能在保全阶段就划扣资金。但这种情况较为少见，且通常需要债务人的明确同意。

三. 实际案例理解

• 例如，甲与乙之间存在经济纠纷，甲向法院起诉乙并要求执法保全。法院根据甲的申请冻结了乙的银行卡。此时，乙的银行卡虽然被冻结，但法院并未直接划扣资金。因为案件尚未审理完毕，甲对乙的债权尚未得到法律确认。只有当案件审理完毕且进入执行阶段，法院作出执行裁定后，才有可能划扣乙被冻结的银行卡内的资金。

综上所述，执法保全会冻结银行卡但没划扣，主要是因为案件尚未进入执行阶段或者法院尚未作出划扣裁定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。