报纸出版号外备案适用的法律依据是《报纸出版管理规定》（新闻出版总署令第32号）第三十六条。以下是具体分析：

一. 法律依据的明确性

• 根据《报纸出版管理规定》（新闻出版总署令第32号）第三十六条：“报纸出版单位因重大事件可出版号外；出版号外须在报头注明‘号外’字样，号外连续出版不得超过3天。报纸出版单位须在号外出版后15日内向所在地省、自治区、直辖市新闻出版行政部门备案，并提交所有号外样报。”该条款明确规定了报纸出版号外后的备案要求，包括备案的时间、提交的材料等，是报纸出版号外备案的直接法律依据。

二. 法律依据的适用性

• 该条款适用于所有报纸出版单位在因重大事件出版号外后的备案行为，具有普遍的约束力。无论报纸出版单位位于哪个地区，都需要按照这一规定进行备案。

三. 法律责任与后果

• 报纸出版单位如未按照《报纸出版管理规定》第三十六条的要求进行备案，可能会面临相应的法律责任。虽然该条款本身未直接规定法律责任，但结合《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规，未履行备案义务可能会受到行政处罚或其他法律后果。

综上所述，报纸出版号外备案应依据《报纸出版管理规定》（新闻出版总署令第32号）第三十六条进行。这一条款明确规定了报纸出版号外后的备案要求，是报纸出版单位必须遵守的法律规范。如有进一步需要，您可以继续咨询我。