灭火器干粉失效后未充装，并不一定构成违法，关键在于是否按照相关规定进行了维护和充装。

首先，根据现行强制性国家标准GB 50444-2008《建筑灭火器配置验收及检查规范》的规定，干粉灭火器等是有维修期限的，出厂期满5年后，以及首次维修后每满2年，都需要进行维修。这包括了对灭火器的检查、拆卸、灭火剂回收、水压试验、更换零部件、再充装等环节。因此，如果灭火器干粉失效后，未按照这一规定进行充装，那么可能构成未按规定维护灭火器的行为。

其次，从事灭火器维修和充装需要一定的资质。虽然近年来因机构调整，消防职责划归应急管理部，并且取消了“消防设施维护保养检测机构资质许可”，但并不意味着对灭火器二次充装没有监管。根据《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》和《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，对已经取消审批但仍需政府监管的事项，主管部门负责事中事后监管。因此，在原审批部门（即消防部门，现职责划归应急部门）未明确新的主管部门之前，仍应由其负责灭火器的维修和二次充装的监管。

那么，具体到灭火器干粉失效后未充装的情况，如果未按照规定进行充装，且没有合理的解释或证明，那么可能会被视为未按规定维护灭火器，从而可能面临一定的法律责任。但如果是因为特殊情况（如灭火器尚未达到维修期限，或者已经申报了维修但尚未得到处理等），并且能够提供相应的证明，那么可能不构成违法。

综上所述，灭火器干粉失效后未充装是否违法，需要根据具体情况来判断。建议相关单位或个人严格按照国家规定对灭火器进行维护和充装，以确保其正常使用和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。