这是由最高法、最高检、公安部联合发布的《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》所规定的。

针对您提出的问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

一. 法律依据

• 《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》的规定：该《意见》明确规定，在有证据证实行为人参加境外诈骗犯罪集团或犯罪团伙，在境外针对境内居民实施电信网络诈骗犯罪，诈骗数额虽难以查证，但一年内出境赴诈骗窝点累计时间30日以上或多次出境赴诈骗窝点的，应当认定为刑法第二百六十六条规定的“其他严重情节”，以诈骗罪依法追究刑事责任。

二. 案情分析

1. 行为地点：缅北地区作为境外诈骗犯罪的高发地，涉案人员在该地区实施诈骗行为，属于跨境电信网络诈骗犯罪。
2. 行为时间：根据《意见》规定，一年内出境赴诈骗窝点累计时间30日以上，是认定诈骗罪的一个重要条件。这意味着，即使诈骗数额难以查证，只要行为人在境外诈骗窝点停留时间达到法定标准，也可以依法追究刑事责任。
3. 行为性质：涉案人员明知在缅北从事的是违法犯罪行为，仍然加入境外诈骗团伙，针对境内居民实施电信网络诈骗，其行为已经构成诈骗罪。

三. 结论

• 规定的制定者：根据上述分析，可以明确在缅北住上30天以上就可以认定为诈骗罪的规定，是由最高法、最高检、公安部联合发布的《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》所规定的。

四. 实际案例

• 例如，江苏省南通市通州区人民法院审结的一起跨境电信网络诈骗案件中，10名被告人明知去缅甸工作的性质是违法犯罪行为，仍然加入境外诈骗团伙，在境外针对境内居民实施电信网络诈骗犯罪行为，且在境外诈骗犯罪窝点累计时间均在30日以上，最终被法院认定为诈骗罪，并依法追究刑事责任。

我的观点：这一规定体现了对跨境电信网络诈骗犯罪尤其要从严惩处的精神，也解决了办理此类案件遇到的突出法律难题。对于涉案人员来说，无论身处何地，只要实施了诈骗行为，都将受到法律的严惩。如有进一步需要，您可以继续咨询我。