国企将财务控制权让给合作方，纪委可能会将其定性为违反国资监管规定或造成国有资产损失的行为。具体分析如下：
一. 违反国资监管规定
- 国资监管的严格性：国有企业作为国家出资设立的企业，其财务控制权应当牢牢掌握在国企自身手中，确保国有资产的保值增值。将财务控制权让给合作方，可能违反了国有资产监管的相关规定，如《企业国有资产监督管理暂行条例》等，这些规定明确要求国企应加强对国有资产的管理和控制。
- 可能的风险：将财务控制权让出，可能导致国企对财务状况失去掌控，进而引发财务风险，如资金被挪用、滥用等，严重损害国企和国有资产的利益。
二. 造成国有资产损失
- 损失的定义：如果合作方在掌握财务控制权后，存在不当行为导致国企财务状况恶化或国有资产流失，那么这种行为就可能被定性为造成国有资产损失。
- 法律后果：根据《中华人民共和国企业国有资产法》等法律法规，造成国有资产损失的责任人员可能需要承担法律责任，包括经济赔偿、行政处分甚至刑事责任。
- 例如，某国企将财务控制权交给合作方后，合作方未经允许将国企资金用于自身业务，导致国企资金链断裂，这明显违反了国资监管规定，并造成了国有资产损失。
综上所述，国企将财务控制权让给合作方是一种严重的违规行为，纪委在定性时可能会考虑其违反国资监管规定以及可能造成国有资产损失的情况。我建议国企应严格遵守国有资产监管规定，确保财务控制权的自主性和安全性，避免类似违规行为的发生。如有进一步需要，您可以继续咨询我。