开车打电话罚款200元而非20元，主要是基于交通管理部门对违法行为的严重程度评估及当地的交通管理规定。详细分析如下：

1. 法律法规的幅度：

   • 根据《中华人民共和国道路交通安全法》，对于驾驶时拨打接听手持电话等妨碍安全驾驶的行为，可处以20元至200元的罚款。这意味着罚款数额在这个范围内都是合法的，具体数额由执法部门根据实际情况决定。

2. 执法部门的裁量权：

   • 交通管理部门在执法时，会根据违法行为的严重程度、驾驶员的态度、是否造成实际危害后果等因素，在法定的罚款幅度内作出具体的处罚决定。
   • 如果执法部门认为开车打电话的行为严重危及道路交通安全，或者驾驶员在此过程中表现出明显的忽视安全的态度，就可能会倾向于处以较高的罚款，如200元。

3. 地区差异和政策导向：

   • 不同的地区可能根据当地的交通状况、事故发生率以及政策导向，对开车打电话的违法行为制定不同的罚款标准。
   • 在某些地区，为了更有效地遏制开车打电话等危险行为，可能会通过提高罚款数额来增强法律的威慑力。

4. 法律目的与实际效果：

   • 罚款的目的在于惩罚违法行为，更重要的是通过惩罚来预防和减少类似行为的发生，从而保障道路交通安全。
   • 较高的罚款数额可能更能引起驾驶员的警觉，促使他们更加严格遵守交通规则，避免在驾驶过程中分心。

综上所述，开车打电话罚款200元而非20元，是执法部门在法定范围内根据违法行为的严重程度、地区差异和政策导向等因素作出的具体处罚决定。这一决定体现了法律对道路交通安全的高度重视，以及对违法行为严厉打击的决心。我建议驾驶员在驾驶过程中严格遵守交通规则，避免任何可能分散注意力的行为，以确保自身和他人的安全。如有进一步需要，您可以继续咨询我。